2020年４月以來，濰城區按照濰坊市政府《鑄造行業轉型升級實施意見》要求，秉承綠色化、智能化、高端化發展理念，將鑄造行業轉型升級工作納入全區工作重點， 成立鑄造專班，拔付專項經費，部門、街區聚力推動轉型升級工作，鑄造行業由“散亂、粗放、落后”脫胎換骨為“集約、綠色、高效”，基本實現了機械化、自動化， 助力全區工業經濟高質量發展。
一、基本情況
濰城區是濰坊市的中心城區之一，轄6個街道、2個發展服務中心、1個省級開發區，總面積269.54平方公里，常住人口52.3萬，是全國義務教育發展基本均衡區、 全國養老服務示范區、全國慢性病綜合防控示范區、省級文明區、山東省健康促進區、全省雙擁模范區、全省體教融合發展試驗區、山東省社會治安綜合治理先進區。
濰城區工業基礎較好。在濰坊市37個工業行業大類中，我區擁有23個，全區共有工業企業2200余家（以傳統的機械加工、服裝生產、食品加工、建材生產加工等產業為主）， 從業人員2.8萬余人，其中規模以上（年銷售收入2000萬以上）工業企業151家，年營業收入過億元工業企業27家，高新技術企業80家，市級以上各類企業研發中心171家、 院士工作站7家；截止目前，國家級專精特新“小巨人”4家，省級專精特新中小企業50家，省級創新型中小企業68家，省級瞪羚企業9家，省級單項冠軍企業6家， 省級綠色工廠1家，實現了我區省級以上專精特新“小巨人”、“單項冠軍企業”、“綠色工廠”3項榮譽零的突破。
鑄造是裝備制造業的基礎，被稱作“工業之母”。濰城區現有44家鑄造企業、16家鑄造裝備企業，其中：規模以上企業38家，占規模以上企業的25.2%； 全區鑄造行業年生產能力52萬噸，鑄造產品年產量達到31萬噸，約占全市的10%。主要生產溝槽管件、排氣管、增壓器、機械配件、管件、閥門、 汽車配件、農機配件、渦噴發動機、渦輪增壓器關鍵零部件、鋁合金鑄件、摩托車活塞、高壓輸變電設備配件等上千個品種。
濰城區區域地位優越。周邊四通八達、交通便捷，建有12萬平方米魯臺會展中心和21平方公里魯東物流中心，可為企業提供產品發布、展覽展銷、定制物流等服務， 節省物流成本40%以上。區域匯聚高等院校13所，每年培養高技能人才3萬余名，留濰率達到26%，可為企業發展提供堅實智力支撐。 新建的市直屬高中——濰坊市西城高級中學將于明年9月建成，一應俱全的教育、商務、金融、醫療資源與生活配套，讓企業盡享服務便利。 開設“濰易成服務企業直通車”，為企業提供全程幫代辦和“不打烊”服務，舉全區之力為企業提供支持，厚植企業成長沃土。
近年來，濰城區堅持“產業強區”發展戰略，聚焦新舊動能轉換，重點發展工業載體、培強做優“十強”產業，強化規劃引導、政策激勵、指導服務， 把智能農機、食品加工、節能環保、紡織服飾等產業作為培育的主導產業，加力推進以磁浮交通、快倉機器人、激光雷達等為引領的新興產業、未來產業， 布局新賽道，工業經濟持續發展。今年上半年，規模以上工業增加值增速連續兩季度摘星；1-9月，規模以上工業增加值增速12.1%，高于全市6.4個百分點， 位列全市第3，四區第1。今年1-9月技改投資增幅同比增長55.1%，高于全市36.9個百分點，位列全市第1，四區第1。
二、主要做法
在工作中，堅持“四個結合”，即：政府搭臺與專家指引相結合、淘汰落后與發展先進相結合、典型引領與整體推進相結合、政策激勵與強化管理相結合， 全面推動鑄造行業高質量發展。
（一）堅持政府搭臺與專家指引相結合
濰坊市《關于加快鑄造企業轉型升級推動實現高質量發展的實施方案》出臺后，濰城區委區政府高度重視，將鑄造行業轉型升級工作列入重要議事日程， 成立由分管區長任組長，區工信局、區發改局、區應急局、濰城生態環境分局等22個部門為成員單位的鑄造行業轉型升級工作領導小組。各部門根據行業分工履行職責，密切協同， 共同推進全區鑄造行業轉型升級工作，同時各街區落實屬地責任，督促轄區企業按照鑄造行業轉型升級工作領導小組要求，全力開展轉型升級整改提升工作。一是建章立制，整體部署。 制定印發了濰城區《關于加快鑄造企業轉型升級推動實現高質量發展的實施方案》（濰城政辦字〔2020〕19號），將安全、環保、工藝設備節能三項指標全部納入整改驗收范圍， 方案實行打分制，三項得分均80分以上為合格，倒逼企業主動轉型，提高企業對轉型升級的嚴肅性、緊迫性。二是通力協作，掛圖作戰。濰城區開展鑄造企業轉型升級工作以來， 在產能評估、“一企一策”整改方案制定、評審以及整改驗收過程中，成員單位全程參與，并根據各自職能開展工作，有力推進了工作進展，“結硬寨、打呆仗”， 一步一個腳印向前推進，確保工作落實見效。三是聘請專家，提供支撐。堅持“專業的事由專業的人干”，先后聘請國家、省、 市鑄造協會30余位專家一線參與濰城鑄造行業轉型升級工作，在制定整改方案和驗收標準、企業技術改造實施、工藝提升、環保安全、 產能評估等方面提供了大量技術指導服務，為濰城區鑄造行業轉型升級做出了突出貢獻。
（二）堅持淘汰落后和培育優質相結合
一是應轉盡轉，淘汰落后。鑄造行業轉型升級前，全區共有50家鑄造企業，轉型升級工作自2020年6月份正式啟動以來，對設備老化，整改不積極、 意愿不強的企業堅決予以取締，歷時一年半的時間，共取締了濰坊啟翔耐磨材料有限公司、濰坊鼎泰管道配套有限公司等6家企業，其余44家全部參與了轉型升級整改提升。 整改行動中，區級投入專項資金100余萬元、企業投入整改資金超4億元，淘汰Z143、146、148氣動微振壓實造型機138臺，HMM-500M型垂直造型線418線生產線一條、 Q3210履帶式拋丸機、造型機等落后設備66臺，淘汰國家明令禁止使用的熔爐75臺；更新環保設備、熔煉設備、機器人等設備736臺套，徹底告別了散亂污、高耗能和高污染， 44家鑄造企業全部實現了機械化、自動化生產。二是驗收提升，促進發展。通過轉型升級整改，44家鑄造企業環保、安全和工藝設備水平大幅提升，轉型升級成效顯著。 例如：一立動力科技轉型升級后生產的渦輪、導向器、葉片機匣等，達到“世界先進水平，國內領先水平”；凱爾通電氣生產的高壓開關、風電、汽車等行業鋁合金鑄件， 出口美國、德國、法國、瑞士等17個國家和地區，美國GE指定供應商；錦模機械生產的排氣歧管、增壓器零部件等產品廣泛應用于各種船舶、汽車發電機組等領域， 是玉柴、理想、吉利等大型企業的主要供貨商之一；億佰通、萊德機械等多家企業生產的產品在國內外占有的市場份額明顯提升。三是優質企業，梯次培育。 根據國家、省級優質企業評選標準和要求，分類建立200余家企業的國家、省級專精特新、單項冠軍、瞪羚企業等四類培育庫， 及時將符合評選標準的企業納入培育庫精準指導，鼓勵企業梯次式發展。全區44家鑄造企業、16家鑄造裝備企業中，規模以上企業38家， 其中：國家級“專精特新”小巨人企業1家，省級瞪羚企業1家，省級制造業單項冠軍企業1家，省級創新中小型企業9家，省市級專精特新企業17家， 市級工業設計中心、“一企一技術中心”、“隱型冠軍”企業7家。
（三）堅持典型引領和整體推進相結合
一是學習先進，汲取力量。組織企業到坊子區學習鑄造行業轉型升級整改提升工作經驗，實地參觀區內濰坊奧朗機械有限公司、 山東凱爾通電氣有限公司、山東億佰通機械股份有限公司等改造提升好的企業，通過現場觀摩，大大提振了企業轉型升級的信心和決心； 由區級分管領導帶隊，組織全區40多家鑄造企業赴江蘇溧陽市全國綠色鑄造小鎮竹簀鎮培訓學習， 為做好全區鑄造企業轉型升級工作打下了堅實的思想基礎。二是步步為營，扎實推進。區財政撥專款100余萬元聘請中國鑄造協會專家和山東省 鑄造協會專家為我區進行產能認定和制定“一企一策”整改方案。區工信局等成員單位業務骨干會同鑄造協會專家分為2組，逐家到企業現場，認定產能、 制定“一企一策”整改方案，企業對照整改整改方案和驗收標準全面進行整改。三是嚴格要求，分批驗收。驗收工作由省鑄造協會專家按照安全、環保、 工藝設備節能三項指標對整改情況進行打分，三項得分均在80分以上為合格，每家企業只有2次驗收機會。驗收工作采取成熟一批驗收一批的辦法， 及時與省鑄協溝通聯系，確保驗收時間不打烊。在整改驗收過程中，區鑄造專班多次深入企業督促指導，及時掌握工作進度，有針對性的推進工作進展。 工作開展初期，對各街區鑄造企業整改提升進展情況實行每月一調度；中期，實行每半月一調度；后期實行一周一調度， 并召開現場推進工作會議推動工作進展，有力推進了工作進展。
（四）堅持政策激勵和強化管理相結合
一是出臺政策，鼓勵發展。2021年，濰城區政府出臺《關于推動先進制造業高質量發展的實施意見（濰城政發〔2021〕3號）》， 2022年出臺《關于推進“五個優化”加快制造業高質量發展的實施意見（濰城政字〔2022〕5號）》，追加獎補政策，推進優化提升技術工藝、優化拓展產品體系、 優化提高產品質量、優化完善產業鏈條、優化提升經濟效益“五個優化”，為鑄造企業發展注入了強大動力。 2021年和2022年受疫情影響，但仍按政策獎補鑄造企業354.9萬元和623萬元。二是抓住機遇，完善手續。區政府專門印發 《〈濰城區加快鑄造企業轉型升級推動實現高質量發展的實施方案〉的補充規定》，對鑄造企業產能退出、整改提升、驗收流程、 完善手續及產能保障等方面作出補充規定；召開協調會議，區工信局、區發改局、濰城生態環境分局、區行政審批服務局共同商討為鑄造企業完善手續事宜， 區行政審批服務局專門為鑄造企業發放了完善手續明白紙，共同推動企業完善手續進度。截止2022年10月31日，全區44家鑄造企業的所有手續已全部完善。 三是強化管理，穩固成果。全區多次調度工信局、發改局等成員單位開展鑄造企業后續管理工作，相關部門負責人包靠街區（發展服務中心）， 對所屬的鑄造企業進行監管，督促企業加強管理，鞏固鑄造企業轉型升級成果，確保問題不反彈，并做到穩中有升。
經過近幾年的努力，濰城區鑄造行業實現了質的跨躍，轉型升級成效十分明顯，實現了裝備工藝水平、環保安全節能、技術創新能力、企業運行質量的“四大提升”。
一是裝備工藝水平大幅提升。企業更新了大量設備，全面淘汰了粘土砂手工造型和落后熔煉設備，鑄造行業基本實現了機械化、 自動化和智能化。企業生產現場也徹底擺脫了臟亂差的落后狀態，車間內干凈整潔、各種設備、原材物料有序安放，企業生產管理面貌煥然一新。 二是環保安全節能水平大幅提升。企業建立完善了環保、安全生產和節能管理制度，實現了達標排放，消除了安全隱患，降低了能耗，環保、 本質安全、節能工作水平邁上新臺階。三是技術創新能力大幅提升。行業技術創新能力顯著提高，2022年第四屆山東國際鑄造工業展覽會上山東億佰通管件股份有限公司等 3家企業獲評優質鑄件獎；2023年第五屆山東國際鑄造工業展覽會上我區參評的山東凱爾通電氣有限公司、山東華匯金屬有限公司等6家企業全部獲獎。截至目前， 全區優質鑄件企業達到9家，在全省名列前茅，我區為鑄造行業轉型升級試點區、山東省鑄造協會戰略合作區，濰坊市鑄造行業高質量發展試點市提供驗收現場區。 四是企業運行質量大幅提升。轉型升級以后，企業發生了脫胎換骨的變化，產品結構優化，產品質量穩定可靠，實現了質、量全面提升。2022年，鑄造行業年產值約24億元， 營業收入22.4億元；2023年1-9月份，鑄造產業產值約18.2億元，營業收入17.4億元。
三、下步工作
經過近幾年的改造提升，濰城區鑄造行業基本告別“傻大笨粗”時代，正在向“智改數轉”轉型。下步，鑄造行業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，堅持以高質量發展為主線，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，大力實施創新驅動戰略，突破一批行業關鍵核心技術， 加快補齊產業發展短板，規劃建設綠色鑄造產業園區，培育一批具有較強競爭力的行業骨干企業和“專精特新”企業，全力推動鑄造行業高質量發展。工作中，重點實施七個提升：
一是實施創新驅動提升。以企業為主體，著力打造一批企業技術中心、重點實驗室、工業設計中心等科技創新平臺，提升企業自主創新能力。支持龍頭企業、科研院所、高等院校、 產業鏈上下游配套企業等建立創新聯合體，加大對關鍵共性技術及基礎工藝的研究投入。
二是實施優質企業培育提升。實施骨干企業帶動戰略，重點培育凱爾通、億佰通、一立動力等骨干示范企業，完善從創新型-專精特新-“小巨人”、單項冠軍-頭部企業的梯度培育格局。 支持龍頭骨干企業向中小企業開放創新資源要素、共享產能資源，實現融通發展。
三是實施“智改數轉”工程。借力全市“數轉智改”東風，圍繞鑄造行業節能降耗、環境保護、裝備工藝、安全生產、信息化等環節，支持億佰通、 萊德機械等7家智能化改造試點企業加快改造提升，不斷降耗低排，積極創建綠色工廠、綠色供應鏈企業。鼓勵企業利用新一代信息技術加快數字化改造， 提升全流程智能化水平，培育一批數字化車間/智能工廠標桿企業，進一步增強企業核心競爭力。
四是全力以赴助企拓市場提升。按照“互為上下游、形成產業鏈”的思路，組織鑄造行業相關企業分場景、分產業、分領域組織開展對接活動，深化“我為企業找訂單”工作。使用好“萬企智配平臺”， 組織鑄造企業登陸平臺，發布供需信息，為企業發展開拓更廣闊的市場空間。
五是持續做好后續鞏固提升。按照全區《關于加強驗收合格的鑄造企業復工及后續管理工作的通知》要求，落實區工信局、發改局、應急局、 環保局分別包靠街區（發展服務中心）的任務分工，對所屬的鑄造企業進行監管，督促企業加強管理；各街區擔負起屬地責任，區工信局發揮牽頭部門作用， 加強綜合協調，鞏固鑄造企業轉型升級成果，確保問題不反彈，并做到穩中有升。
六是推行分類分級管理提升。按照濰城區《關于加快鑄造企業轉型升級推動實現高質量發展的實施方案》（濰城政辦字〔2020〕19 號）對44家鑄造企業實行分類管理， 列為市“一類”企業的，優先推薦申報中國綠色鑄造示范企業；列為市“二類”企業的，優先推薦申報綠色鑄造企業；列為市“三類”企業的，作為重點監控對象， 從環保、安全生產、節能等方面加大檢查的頻次和力度。推動鑄造企業申報生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》中鑄造行業績效分級A、B級企業， 為企業拓展發展空間。
七是實施產業生態優化提升。以鑄造龍頭骨干企業為主體，落實“一對一”服務專員聯系機制，提升問題收集和解決效率，打造形成服務企業的金字招牌。 加強要素保障，對于鑄造產業重點項目建設等所需用地、能耗、排放等建設要素，優先予以解決。 拓寬企業融資渠道，落實政府性融資擔保體系，協同用好中小企業應急轉貸基金，降低中小微企業融資成本。
我們將在各級鑄造協會的關心指導下，持續將鑄造行業轉型升級向縱深推進，力爭到2025年，全區鑄造行業規模以上企業達到50家，鑄造產業力爭突破40億元， 打造1個綠色制造產業園區，積極創建國家級綠色鑄造高質量發展試點區，加快打造具有影響力的先進制造業集群。
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來源：山東省濰坊市濰城區工信局
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